Мы продолжаем цикл публикаций об истории и современном устройстве местного самоуправления в России и Москве. На этот раз речь пойдет о федеральном законе №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Документ был принят тринадцать лет назад – 6 октября 2003 года. На его реализацию отвели три года – реформа местного самоуправления завершилась к 2006 г. На данный момент закон №131 выдержал несколько редакций. Действующая его версия вступила в силу 3 июля 2016 года. Главной задачей принятия нормативного документа стала необходимость приведения форм устройства местного самоуправления по всей стране к единому виду. Это требовалось осуществить в рамках политики Президента РФ по укреплению власти.
Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подробно разъясняет права граждан на осуществление местного самоуправления, закрепленные статьей 12 Конституции РФ. Также документ различает виды территорий, на которых может осуществляться местное самоуправление. Это район, городское или сельское поселение, а также внутригородские муниципальные территории.
Важнейший пункт закона разграничивает полномочия органов местного самоуправления. Согласно текущей версии закона, к ним относятся:
- организация бюджетного процесса муниципальной территории;
— установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
— распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
— создание условий для обеспечения жителей внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
— организация досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, физической культуры, школьного и массового спорта;
— создание условий для массового отдыха жителей внутригородского района и организация обустройства мест массового отдыха населения;
— утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений;
— перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
-установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий и другие задачи.
При этом в конкретном субъекте Российской Федерации допускается расширение круга этих полномочий. В 2012 году таким правом воспользовалась Москва, где, по инициативе мэра Сергея Собянина муниципальные депутаты были наделены целым рядом дополнительных полномочий. Например, они участвуют в контроле работ по капительному ремонту.
